市議会の違法処分取消請求

1. 地方議会議員に対する除名議決は、行政訴訟の対象となる「行政処分」にあたるか。 2. 議員の発言が「無礼の言葉」（地方自治法132条）に該当するかどうかの判断について、議会に裁量が認められるか（司法審査の範囲）。

地方議会による議員の除名議決は、執行機関の処分を待たず直ちに議員の地位を失わせる法律効果を生じさせるため、一種の行政処分にあたる。また、地方自治法132条の「無礼の言葉」への該当性は法律解釈の問題であって、裁判所は議会の主観的判断に拘束されず、客観的にこれを判断すべきである。したがって、懲罰の種類選択が議会の自由裁量に属するとはいえず、前提となる要件解釈を誤った除名議決は違法となる。

市議会議員（被上告人）が議場において発言した内容が、地方自治法132条に規定される「無礼の言葉」に該当するとして、市議会（上告人）が当該議員を除名する懲罰議決を行った。これに対し、議員側が当該議決は違法であるとして取消しを求めて提訴した事案である。上告人（議会側）は、懲罰の判断は議会の裁量に属し司法審査に馴染まないと主張した。

除名議決は議員の身分を剥奪する重大な法的効果を持つため、行政処分として司法審査の対象となる。あてはめにおいて、本件議員の発言が「無礼の言葉」に該当するかは客観的な法律解釈の問題である。議場外の行為に反省すべき点があるとしても、それを議場内の発言に結びつけて「無礼」と解することは当を得ない。また、当該用語の解釈にあたっては社交上の儀礼を標準とすべきではなく、議員の発言としての必要性を考慮すべきであるが、本件議決はこれらの解釈を誤り、前提を欠く違法なものであると解される。

本件除名議決は、地方自治法132条の解釈を誤った違法な処分であり、その取消請求を認めた原判決は正当である。したがって、上告を棄却する。