原判決の是認した第一審判決の確定した判示第一、第二の被告人の所為は、いずれも、酪農業に対する政府及び地方公共団体の施策、活動の企画、決定を推進、支持するものであつて、所論に引用の当裁判所の判例にいわゆる政治上の活動に該当し、所論のような純然たる経済上、社会上の活動ではないと解するを相当とするから、被告人を所論勅令一号一五条一項に違反し政治上の活動をなした者として同勅令一六条によつて処断した第一審判決を是認した原判決は所論引用の判例と異なる判断を示したものとはいえない。
酪農業に関する活動が昭和二二年勅令第一号にいわゆる「政治上の活動」に該る場合
昭和22年勅令1号15条1項,刑訴法405条
判旨
政府及び地方公共団体の施策や活動の企画・決定を推進・支持する行為は、単なる経済的・社会的活動にとどまらず、政治上の活動に該当する。
問題の所在(論点)
昭和21年勅令第1号15条1項にいう「政治上の活動」の意義、および酪農業に関する政府施策の推進・支持活動がこれに該当するか。
規範
「政治上の活動」とは、単なる経済上あるいは社会上の活動を指すのではなく、政府や地方公共団体の施策、活動の企画・決定に対して、それを推進し、あるいは支持する等の影響を及ぼす性質を有する活動をいう。
重要事実
被告人は、酪農業に関連して、政府および地方公共団体が実施する施策や活動の企画・決定を推進・支持することを目的とした活動を行った。この行為が、昭和21年勅令第1号(公職に関する就職禁止、退職等に関する勅令)15条1項に規定される「政治上の活動」に該当するかが争われた。
事件番号: 昭和25(あ)84 / 裁判年月日: 昭和25年2月21日 / 結論: 棄却
原判決が昭和二二年勅令第一號第一五条にいう「政治上の活動」の意義について、最高裁判所の判例に示された解釈に從つて被告人の行為を判断しているときは、たとえ判例の適用あやまつたとしても刑訴法第四〇五条第二號にいわゆる「判例と相反する判断をした」ということはできない。
あてはめ
被告人の行為は、酪農業に対する政府および地方公共団体の具体的な施策や活動の企画・決定を推進し、または支持するものである。このような活動は、特定の政策形成に直接関与し、その方向性を決定づけようとする性質を有している。したがって、それは純然たる経済的・社会的な営みの範囲を超え、公権力の行使や政策決定過程に働きかける「政治上の活動」に該当すると評価される。
結論
被告人の行為は政治上の活動に該当し、同勅令15条1項違反として処断した原判決に誤りはない。
実務上の射程
本判決は、特定の団体や個人の活動が「政治的」か「経済的・社会的」かを区別する基準として、公権力の施策・企画への関与の有無を重視している。憲法上の政治活動の自由や、公務員の政治的行為の制限(国家公務員法102条1項等)を検討する際の、活動性質の振り分け基準として参考になり得る。
事件番号: 昭和26(あ)2230 / 裁判年月日: 昭和26年7月24日 / 結論: 棄却
【結論(判旨の要点)】昭和22年勅令第1号15条にいう「政治上の活動」は、目的犯のように政治的目的ないし政治的意図を要件とするものではない。政府等の施策活動に関する論議であり、現実の政治に影響を与える行動であれば、主観的な目的の有無にかかわらず同条の活動に該当する。 第1 事案の概要:被告人が行った論議が、昭和22年勅…
事件番号: 昭和26(あ)1768 / 裁判年月日: 昭和26年7月3日 / 結論: 棄却
【結論(判旨の要点)】昭和22年勅令第1号15条1項にいう「政治上の活動」とは、現実の政治に直接又は間接の影響を及ぼすものと認められるような行動を指す。また、憲法37条1項の「公平な裁判所」とは、裁判所の組織や構成において偏頗の恐れがないことを意味する。 第1 事案の概要:被告人が昭和22年勅令第1号(公職に関する就職…
事件番号: 昭和25(あ)1064 / 裁判年月日: 昭和25年6月29日 / 結論: 棄却
所論は要するに本件第一事實の被告人の所爲は、判示縣選舉管理委員會の吏員に對し書類の形式上の取扱いについて注意を喚起したに過ぎないものであるという獨自の事實主張の下に昭和二二年勅令が第一號第一五條第一項の政治活動に當らないとするものである。しかるに原判決の認定した被告人の所爲は單にかゝる吏員に對し所論注意を喚起したにすぎ…
事件番号: 昭和25(あ)2025 / 裁判年月日: 昭和25年12月28日 / 結論: 棄却
農業調整委員会は食糧確保臨時措置法により設けられたもので、都道府縣農業調整委員会は都道府縣知事が、市町村農業調整委員会は市町村長が夫々農業計画及びその実施に関し必要な事項を決定するについて、必ずその議決を経なければならない議決機関であり(同法第四条第五条参照)しかも右農業計画というのは同法第二条第二項によれば「主要食糧…