不作為の違法確認請求

農地法6条の所有制限に抵触する土地の小作人は、農業委員会に対し、同法8条所定の公示等の手続をなすべき義務の確認を求める訴えの利益（または原告適格）を有するか。同法が小作人に対して所有権取得に関する法律上の利益を保障しているかが問題となる。

行政庁が一定の公法上の手続を開始すべき義務を負う場合であっても、当該手続が特定の個人の利益を保護することを目的とせず、単に公益的観点から行われるものであるときは、当該個人は手続の実施を要求する法律上の地位を有さず、訴えの利益（原告適格）を欠く。

農地法6条の所有制限を受ける小作地の小作人である上告人が、農業委員会（被上告人）に対し、同法8条に基づく公示および通知（強制買収等の端緒となる手続）を行う義務があることの確認を求めて提訴した事案。上告人は、公示がなされることで任意譲渡の譲受期待権や、国による強制買収後の売渡を受ける期待権が生じると主張した。