農地転用許可取消請求

1. 住居の安定等の諸利益を考慮してなされた農地転用許可処分に裁量権の逸脱があるか。2. 既に事実上転用された農地に対してなされる転用許可処分は、客観的に不能な行政処分として無効となるか。

行政処分が裁量権の範囲を逸脱して違法となるのは、その内容が著しく不当で公正を欠く場合や、不正不当な動機に基づく場合に限られる。また、事後的な許可処分の有効性については、当該処分が将来に向かって違法状態を消滅させ、申請者に当該土地を農地以外の用途に使用する自由を得させる効果を有する限り、不能の行政処分とはならず有効である。

上告人らが受けた農地法に基づく転用許可処分に対し、当該土地が既に事実上農地以外の用途に転用されていたことから、当該処分の有効性が争われた。原審は、当該許可が住居の安定という切実な希求を尊重しつつ利害関係者の利益も考慮したものであり、裁量の逸脱はないと判断した。これに対し、事実上転用済みの土地への許可は不能な処分であり無効であるとの主張がなされ、上告に至った。

本件許可処分は、住居の安定という申請者の切実な希求を尊重し、かつ上告人らの利害をも十分考慮した上でなされている。そのため、内容が著しく不当で公正を欠く、あるいは不正不当な動機に基づくといった事情は認められず、裁量権の範囲内である。また、既に事実上転用されている土地であっても、許可処分によって事後的に違法状態を消滅させ、将来に向かって農地以外としての使用権限を付与する法的効果が認められる。したがって、目的が達成できない不能な処分にはあたらない。

本件許可処分に裁量権の逸脱・濫用は認められず、また事実上の転用後になされたことをもって無効となることもないため、本件上告を棄却する。