損害賠償請求

代理人が本人の記名押印を代行する形式の請求書を受理し、かつ印影の同一性を誤認して印鑑証明書を交付した公務員の行為について、国家賠償法1条1項上の職務上の注意義務違反（過失）が認められるか。

公務員が職務上の注意義務に違背したか否かは、当該業務に関連する法令・条例の趣旨や、当時行われていた行政指導等の具体的状況を基準に、過失の有無によって判断される。特に印鑑証明交付事務においては、申請の形式が当時の実務慣行に合致し、かつ登録印鑑との同一性確認に過失がなければ、義務違反は否定される。

福岡市の吏員Eは、Fからの印鑑証明書交付請求を受理した。当時、福岡市では代理人が「委任する者の氏名押印」欄に委任者本人の記名押印をすることも差し支えないとする行政指導が行われていた。Eは、Fが持参した印鑑と登録印鑑が同一であると誤認して証明書を交付したが、EはFが本人ではないことを認識していた。

まず、代理人が委任者欄に本人の記名押印を行う取扱いは、当時の福岡市の印鑑条例等の趣旨に反しない行政指導に基づいたものであり、これを受理したことは正当である。次に、EはFが本人でないことを知っていたが、持参された印鑑と登録印鑑が同一であると誤認したことについて過失が認められない。したがって、適法な手続形式に従い、印影の同一性を確認した上で交付した以上、結果的に誤認があったとしても職務上の注意義務に違背したとはいえない。