損害賠償請求

連合国最高司令官の指令に基づく公務員の執行行為について、日本国憲法および国内法の適用があるか。また、憲法等と抵触する指令に基づく行為が公務員としての「義務行為」として違法性を阻却されるか。

連合国最高司令官は、降伏条項を実施するため、日本国憲法にかかわらず、法律上全く自由に自ら適当と認める措置をとり、日本官庁の職員に指令を発してこれを遵守実施させることができる。この際、右指令の実施と日本国憲法および国内法が抵触するときは、憲法および国内法の適用が排除される。また、当該指令が降伏条項実施の範囲外であることが極めて明白でない限り、その執行行為は義務行為として違法性を有しない。

特別審査局係官が、連合国最高司令官の書簡（指令）に基づき、内閣総理大臣を通じて発せられた命令に従って、新聞等の発行停止に関連する差押封印行為を実施した。上告人は、当該行為が日本国憲法および国内法に違反し、違法・無効であると主張して、その公務執行の違憲性および違法性を争った。