昭和二五年神奈川県条例第六九号集会、集団行進及び集団示威運動に関する条例違反

1. 公安条例が定める集団行動の許可制は、憲法21条の表現の自由に違反しないか（実質的届出制の成否）。 2. ジグザグ行進やうず巻行進を禁止することは、憲法21条の保障する表現の自由を不当に制限するか。

1. 集団行動の許可制であっても、公安委員会が「公共の安寧を保持する上に直接危険を及ぼすと明らかに認められる場合」以外は許可すべきものとされ、不許可事由が厳格に制限されているならば、その実質は届出制と異ならず憲法21条に反しない。 2. 表現行為としての集団行動において、ジグザグ行進やうず巻行進といった特定の表現形態は、思想の表現のために不可欠なものとはいえず、これらを禁止することは憲法上の表現の自由を不当に制限するものではない。

被告人は、神奈川県集会、集団行進及び集団示威運動に関する条例（公安条例）に基づき、集団行進の許可を得たが、その際に付された「かけ足行進」「隊列のことさらな停滞」「ジグザグ行進」「うず巻行進」の禁止等の条件に違反する行動を行ったとして起訴された。被告人は、同条例の許可制自体が憲法21条に違反し、また特定の表現形態（ジグザグ行進等）の禁止も表現の自由を侵害するものであると主張して争った。