出入国管理令違反

再入国の意図をもって日本を出国した外国人が、有効な旅券等を所持せずに入国する行為を処罰することは、憲法22条2項（居住・移転の自由、海外渡航の自由）に違反し許されないのではないか。外国人の「入国の自由」の保障の有無が問題となる。

外国人の入国の自由は憲法上保障されていない（最大判昭32.6.19参照）。たとえ再入国の意図をもって出国した者であっても、有効な旅券又は乗員手帳を所持しない入国を処罰することは、外国籍を有する以上、居住・移転の自由や海外渡航の自由を定めた憲法22条2項に違反するものではない。

被告人は外国人であり、再入国の意図をもって日本から出国した経緯があった。しかし、その後に有効な旅券または乗員手帳を所持することなく日本に入国した。この行為が、出入国管理及び難民認定法違反（不法入国）として処罰の対象となったため、被告人側は当該処罰が憲法22条2項が保障する移住の自由等に反し違憲であると主張して上告した。