公会堂建設許可無効確認請求

1. 市議会の議決の無効確認を求める訴えが、裁判所法3条1項の「法律上の争訟」に該当するか。2. 市議会議員または市民であるという地位に基づき、行政庁への申請や許可等の効力を争う法的利益が認められるか。

1. 地方公共団体の機関相互間の権限の争いは、法人格を有する主体間の権利義務に関する争いとは異なり、原則として「法律上の争い」として訴訟の対象にはならない。例外的に、法律が内部的解決を不適当として訴訟を認めている場合に限り、司法審査の対象となる。2. 行政庁による許可・認可等の効力を争うためには、単なる第三者ではなく、自己の法律上の利益を害される特別の事情（訴えの利益）が必要である。

上告人らはD市議会の議員であり、市議会がなした議決の不存在または無効確認、および市長が当該議決に基づいて建設大臣等に対して行った許可・認可の申請等の無効を求めて提訴した。上告人らは、議員として市長の執行を監視する義務があることや、市民としての立場から訴えの利益を主張した。