一 農地買収計画に定められた農地につき、所有権を主張する者は、買収計画に所有者と記載されていなくても、自作農創設特別措置法第七条によつて行政上の救済を求めることができる。 二 昭和二二年一二月法律第二四一号自作農創設特別措置法改正法律附則第七条は、憲法第三二条及び憲法第三九条に違反しない。
一 自作農創設特別措置法第七条第一項にいう「農地買収計画に定められた農地につき所有権を有する者」の意義。 二 昭和二二年一二月法律第二四一号自作農創設特別措置法中改正法律附則第七条と憲法第三二条及び同第三九条。
自作農創設特別措置法7条1項,昭和22年法律241号自作農創設特別措置法中改正法律附則7条,憲法32条,憲法39条
判旨
民事法規である出訴期間の遡及的短縮は、公共の福祉の要請に基づき、実質的な裁判の拒否と認められるような著しく不合理な場合を除き、憲法32条に違反しない。
問題の所在(論点)
民事訴訟上の救済方法である出訴期間を新法によって遡及的に短縮することは、憲法32条(裁判を受ける権利)に違反するか。
規範
憲法39条が禁じる事後法による処罰は刑罰法規に限られ、民事法規には適用されない。民事訴訟上の救済方法である出訴期間は、公共の福祉の要請がある限り遡及的に変更・短縮しうる。ただし、期間の短縮が著しく不合理で実質上裁判の拒否と認められるような場合は、憲法32条に違反する。
重要事実
自作農創設特別措置法による農地買収に関し、当初は民訴応急措置法により6か月の出訴期間が認められていた。しかし、農地買収問題の早期解決という公共の福祉の観点から、法改正により出訴期間が1か月に短縮された。本件上告人は、この遡及的な期間短縮が既得権を侵害し、裁判を受ける権利(憲法32条)を侵害すると主張した。
事件番号: 昭和26(オ)414 / 裁判年月日: 昭和33年8月28日 / 結論: 棄却
【結論(判旨の要点)】自作農創設特別措置法に基づく農地買収処分による物権変動については、民法177条の適用はなく、登記がなくても第三者に対抗できる。また、同法に基づく買収により所有権を失った旧所有者であっても、買収処分の無効等を争う訴えの利益は否定されない。 第1 事案の概要:本件は、自作農創設特別措置法に基づき行われ…
あてはめ
農地買収問題の迅速な解決は公共の福祉に適合する。本件改正法は、改正法施行前に処分を知った者に対しても施行日から1か月の出訴期間を認める経過規定(附則7条)を設けている。このように、出訴の機会を完全に奪うものではなく、合理的期間を確保している以上、実質的な裁判の拒否とはいえず、憲法32条の許容範囲内であると評価される。
結論
民事法規の遡及的変更は、著しく不合理でない限り憲法32条に違反せず、本件の出訴期間短縮は合憲である。
実務上の射程
手続法的なルールの遡及的変更が憲法32条に抵触するかを判断する際の基準(実質上の裁判拒否に至る不合理性の有無)として活用できる。民事法規全般の不利益な遡及変更の可否を論じる際の基礎となる判例である。
事件番号: 昭和37(オ)1349 / 裁判年月日: 昭和38年7月19日 / 結論: 棄却
自作農創設特別措置法第四七条の二が憲法第三二条に違反しないとする昭和二四年五月一八日大法廷判決(昭和二三年(オ)第一三七号、民集三巻六号一九九頁)の趣旨に徴し、右法規と同趣旨の行政事件訴訟特例法第五条は、憲法の同条規に違反しないものといわねばならない。
事件番号: 昭和24(オ)14 / 裁判年月日: 昭和24年7月2日 / 結論: 棄却
【結論(判旨の要点)】行政処分の取消訴訟における出訴期間の起算点に関し、処分の有効・無効は原則として影響せず、処分があったことを知った日から期間が進行する。また、たとえ処分自体に違法の疑いがあっても、法定の不服申立期間を経過した後の提訴は不適法である。 第1 事案の概要:上告人らは、自作農創設特別措置法に基づく被上告委…
事件番号: 昭和24(オ)253 / 裁判年月日: 昭和26年11月2日 / 結論: 棄却
【結論(判旨の要点)】行政事件訴訟特例法5条5項の「特別の定」には、昭和22年3月1日以降に制定された法律が含まれ、たとえそれが従前の法律の改正規定であっても適用される。自作農創設特別措置法47条の2による出訴期間の制限は、同条項の特別の定に該当し、憲法にも違反しない。 第1 事案の概要:上告人は、自作農創設特別措置法…
事件番号: 昭和25(オ)287 / 裁判年月日: 昭和26年10月30日 / 結論: 棄却
【結論(判旨の要点)】行政処分に対する取消訴訟において、出訴期間の規定は公法上の法律関係を早期に確定させるための強行規定であり、処分の実体的な違法性の有無や行政庁による訴訟提起の要請にかかわらず適用される。 第1 事案の概要:上告人は、自作農創設特別措置法に基づく農地買収処分について、病者が不在地主にならない保障に反す…