公職選挙法違反、背任、農業協同組合法違反

村長が予算案の編成・提出、および議決に基づく支出命令を行った行為について、背任罪（刑法247条）の「任務に背く行為」といえるか。

村長は村の執行機関として事務を誠実に管理・執行する義務を負う（地方自治法138条の2）。予算の発案・提出権限（同法149条等）や、議決に異議がある場合の再議付議権（同法176条等）等を有することに鑑みれば、①特定の個人の利益を図る目的で不実の予算案を提出し、村議会の議決権行使を誤らせて不当な財政負担をもたらす原因を作る行為、および②議決の内容が不当であることを知りながら是正措置を講ぜず、計画に従い支出を命令する行為は、いずれも任務違背行為に当たる。

A村の村長である被告人は、同村出身の県議会議員Bの選挙運動資金を村費から支出することを企てた。被告人は村議会議員らに諮議して了解を得た上で、道路維持修繕補助金の名目でBの運動資金20万円を水増しした追加予算案を提出・可決させた。その後、被告人は収入役代理に対し、補助金支払名義で合計20万円の支出命令をなし、保管者に村公金を支払わせて村に同額の損害を与えた。