温泉動力装置許可処分取消請求

温泉法20条に基づく温泉審議会の意見聴取手続を欠いたままなされた許可処分の効力。当該手続的瑕疵が、処分の無効原因（重大かつ明白な瑕疵）に該当するか。

行政処分に手続上の瑕疵がある場合において、当該瑕疵が処分の無効原因となるかは、当該手続を定めた規定の趣旨が、処分の内容を適正ならしめるためのものか、あるいは利害関係人の利益保護を直接の目的とするものか等に照らして判断すべきである。温泉法20条が温泉審議会の意見聴取を義務付けた趣旨は、知事の処分の内容を適正ならしめる点にあり、利害関係人の利益保護を直接の目的とするものではなく、また知事はその意見に拘束されない。したがって、同手続の瑕疵は、特段の事情のない限り、取消原因となり得ても無効原因にはならない。

島根県知事が温泉法に基づき、動力装置の設置による温泉ゆう出量増加の許可処分（本件許可処分）を行った。しかし、当該処分にあたって温泉法20条所定の温泉審議会の意見聴取が行われず、持ち回り決議という不適法な方法でなされていた。既存の温泉業者である上告人は、本件許可処分により自らの元湯のゆう出量が減少したとして、手続上の瑕疵（審議会欠如）や実体上の瑕疵（公益侵害・裁量権逸脱）を理由に、処分の無効等を主張して争った。