公職選挙法違反

公職選挙法142条1項にいう文書図画の「頒布」に、将来の「掲示」を目的としてポスターを配布する行為が含まれるか。特に、142条（頒布の制限）と143条（掲示の制限）の区別が問題となる。

公職選挙法142条により頒布を禁ぜられている文書図画とは、同条所定の通常葉書以外の選挙運動のために使用するすべての文書図画を指す。同法143条1項5号に規定されるポスターであっても、検印を受けた場合を除いてはこれを頒布することは許されず、頒布の目的が掲示のためであっても同法142条の違反を免れない。

被告人は、島根県知事選挙に際し、候補者を当選させる目的で、選挙管理委員会の検印がない選挙用ポスターを、検印のあるものと一括して農協職員に対し管内各農協宛に配布するよう指示した。これに基づき、当該職員は複数の農協組合長らに対し、合計39枚の無検印ポスターを配布した。原審は、ポスターの配布は「掲示」（143条）の準備行為に過ぎず「頒布」（142条）には当たらないとして無罪を言い渡したため、検察官が上告した。