公文書毀棄、虚偽公文書作成、同行使

1. 署名捺印が未了の議事録が、刑法258条の「公用文書」に該当するか。 2. 議事録から特定の発言を除去し、決議内容と異なる記載とする行為が、公文書の変造（無形偽造）にあたるか。

1. 刑法258条の「公用文書」とは、必ずしも所定の署名捺印を全て完了していることを要しない。未だ署名捺印が未了の状態であっても、刑法上の保護に値する程度に作成され、実用に供されているならばこれに該当する。 2. 公文書の「変造」とは、権限のない者が真正な文書の内容に変更を加えることを指すが、公務員が職務上作成する文書において、決議された重要事項を除去し、現実の決議とは異なる内容を記載する行為は、公文書の無形偽造として処罰の対象となる。

被告人らは、農業委員会の議事録について、所定の署名者の署名押印が未了の状態であったものの、既に会長の押印を終え、一般の閲覧に供されるとともに県への報告も済ませていた。被告人らは、この議事録から、工場跡地の買収目的（宅地とするか耕地とするか）という重要事項に関する発言を除去し、現実の決議とは異なる内容になるよう書き換えた。