一 農地買収処分の前提としての調査が十分になされたかどうかは、当該処分の有効無効に関係しない(昭和三六年三月七日第三小法廷判決、民集一五巻三号三八一頁)。 二 共有にかかる農地を単独所有であるとして為した買収処分の違法は、その誤認が原審判示のように無理からぬ事情のもとでなされた以上、重大かつ明白な瑕疵ということはできず、当該処分の無効をきたさない。
一 農地買収処分の前提としての調査の不十分と買収処分の効力 二 買収処分の瑕疵が重大かつ明白といえないとされた事例
自作農創設特別措置法9条
判旨
行政処分における所有者の誤認等の瑕疵は、それが重大かつ明白でない限り、当該処分を当然無効ならしめるものではない。また、処分の前提となる調査の不備や法令違反が直ちに処分の無効や権利の濫用を導くものではない。
問題の所在(論点)
農地買収処分において、真実の所有者を誤認してなされた処分に「重大かつ明白な瑕疵」があるといえるか。また、調査の不備や法令違反が直ちに処分の無効や権利の濫用を構成するか。
規範
行政処分の無効は、その瑕疵が重大かつ明白であることを要する。具体的には、処分の前提となる事実誤認(所有者や地積の誤認)があっても、それが客観的に明白でなく、かつ処分の根幹を揺るがす重大なものでない限り、公定力により有効性を保つ。また、処分の前提となる調査の不十分さや、単なる法令違反は、当然には無効事由(重大かつ明白な瑕疵)とはならず、権利の濫用にも当たらない。
重要事実
本件山林の買収処分において、本来は上告人、その母、および妹らの共有地であったにもかかわらず、行政庁は母Dの単独所有であると誤認して買収処分を行った。上告人は、行政庁が十分な調査を欠いたまま所有者および地積を誤認してなされた本件買収処分は違法であり、当然無効、あるいは権利の濫用であると主張して、その有効性を争った。
事件番号: 昭和38(オ)708 / 裁判年月日: 昭和39年11月26日 / 結論: 棄却
対象たる土地の実測面積が一町一畝二六歩あるのを一町歩として行つた未墾地買収処分を、無効ということはできない。
あてはめ
本件において、買収処分当時に行政庁が母Dを所有者と誤認したことについては、当時の状況に照らせば「誤認したのも無理からぬ点がある」と評価される。したがって、客観的に見て瑕疵が「明白」であるとはいえず、重大かつ明白な瑕疵には該当しない。また、地積の誤認についても、その程度を考慮すれば無効を招くほどの瑕疵とはいえない。さらに、調査の不十分さは処分の当不当に関わる余地はあるものの、処分の効力(有効・無効)に直接影響するものではなく、単なる法令違反が直ちに権利の濫用となることもない。
結論
本件買収処分に重大かつ明白な瑕疵があるとはいえず、処分は無効ではない。また、権利の濫用にも当たらない。
実務上の射程
行政処分の無効事由に関する「重大明白説」を再確認する事例である。実務上、所有者の誤認等の事実誤認がある場合でも、処分の外形から瑕疵が明白でなければ無効主張は困難であるという枠組みを示す。答案上は、処分の取消訴訟の出訴期間徒過後に無効を主張する場面で、瑕疵の重大性と明白性を個別に検討する際の基準として活用できる。
事件番号: 昭和37(オ)1094 / 裁判年月日: 昭和38年10月4日 / 結論: 棄却
一、(省略) 二、必要でない。
事件番号: 昭和26(オ)251 / 裁判年月日: 昭和32年4月11日 / 結論: 棄却
【結論(判旨の要点)】既墾地を未墾地と誤認して行った農地買収計画等の行政処分は、その瑕疵が重大かつ明白である場合には当然無効となる。 第1 事案の概要:本件土地は、昭和22年6月の農地買収計画樹立時において、既に開墾が完了していた。具体的には、一方の土地には陸稲が植え付けられ、他方の土地には馬鈴薯や大豆等が蒔き付けられ…
事件番号: 昭和28(オ)1395 / 裁判年月日: 昭和30年1月20日 / 結論: 棄却
【結論(判旨の要点)】行政処分の違法性が重大であっても、それが当然無効とされるためには、瑕疵が明白であることを要する。本件のように農地としての性質を一部有する土地の買収処分において、農地性の判断に誤りがあるとしても、直ちに当然無効とはならない。 第1 事案の概要:上告人の所有する土地は、もともと農地であったが、一時的に…
事件番号: 昭和29(オ)767 / 裁判年月日: 昭和31年7月20日 / 結論: 棄却
【結論(判旨の要点)】行政処分に相手方の誤認や手続上の瑕疵がある場合でも、処分の存在を認識し得た者が不服申立期間を徒過したときは、その瑕疵が当然無効と解すべき重大かつ明白なものでない限り、処分の効力は確定する。 第1 事案の概要:上告人の亡母Dの所有であった農地を、Dの死亡により上告人が相続したが、登記簿上の名義はDの…