麻薬取締規則違反

1. 規則46条は無籍麻薬の存在を防止する趣旨であり、報告対象に何ら制限を設けていない。したがって、たとえ不法な事情で発見された麻薬であっても、現に存在した以上、報告義務は免れない。 2. 規則23条は「麻薬取扱者でなければ……授与……することができない」と規定し、非取扱者の行為を禁止する形式をとる。規則全体として取扱者の業態別制限（29条以下）は存在するが、23条自体は取扱者の業務外目的の行為を直ちに禁止する趣旨とは解せない。本件規則下では、麻薬使用者の授与行為を禁止処断する別段の規定を欠いている。

1. 不法な所持であっても現在数量の報告義務は認められるため、報告を怠った点について規則46条3号違反が成立する。 2. 麻薬取扱者である被告人の授与行為について、規則23条を適用して処罰することはできない。

罪刑法定主義の観点から、禁止規定（規則23条）の対象者が「麻薬取扱者以外の者」に限定されている場合、取扱者が業務外で行った行為であっても、別段の処罰規定がない限り拡張解釈して処罰することは許されないことを示す。行政取締法規の解釈において、報告義務等の管理規定の網羅性と、罰則規定の厳格な解釈を区別する際の指標となる。